目前，开展工资集体协商的瓶颈在于工会代表“不敢谈、不善谈”。全国总工会集体合同部部长张建国表示，由于工会代表也是企业中的一员，所以很多工会代表根本“不敢谈”。针对这个问题，全国总工会将采取两项措施。

　　张建国说：“下一步在一些乡镇、社区，由上级工会派遣一些工会干部到那里去工作，帮助企业开展协商；第二就是上级工会可以代行基层工会职责，受基层工会聘请，上级工会干部可以直接参与基层的协商。”

　　张建国介绍，由于工会干部获得信息的资源和企业经营者不对称，或者缺少协商的经验技巧，所以现在仍然有许多工会干部“不善谈”。张建国说，这种情况完全可以改变：

　　张建国表示：“第一可以加强培训、加强训练；第二可以让他们多参与谈判协商，使他们接受锻炼；第三要聘用社会上的专家学者，作为集体协商的指导员来帮助工会开展协商。”